IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, e successive modificazioni,
recante «Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri» ed in particolare l'articolo
17, comma 3;
Vista la legge 12 luglio 2011, n. 112, recante «Istituzione
dell'Autorita' garante per l'infanzia e l'adolescenza» ed in
particolare l'articolo 5, comma 2, che prevede l'adozione di un
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta
dell'Autorita' garante, per disciplinare l'organizzazione
dell'ufficio, il luogo dove ha sede l'ufficio, nonche' la gestione
delle spese;
Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196, e successive
modificazioni, recante «Legge di contabilita' e finanza pubblica»;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2011, n. 123 ed in
particolare gli articoli 2, comma 2, 19, 20 e 21;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 22
novembre 2010 recante «Disciplina dell'autonomia finanziaria e
contabile della Presidenza del Consiglio dei Ministri», pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 286 del 7 dicembre 2010;
Vista la determinazione adottata d'intesa dal Presidente della
Camera dei Deputati e dal Presidente del Senato della Repubblica in
data 29 novembre 2011, con la quale il dott. Vincenzo Spadafora e'
nominato titolare dell'Autorita' garante per l'infanzia e
l'adolescenza;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla Sezione
Consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 21 giugno 2012;
Sulla proposta dell'Autorita' garante per l'infanzia e
l'adolescenza;
Decreta:
Art. 1
Definizioni
1. Nel presente decreto, sono denominati:
a) «legge»: la legge 12 luglio 2011, n. 112, istitutiva
dell'Autorita' garante per l'infanzia e l'adolescenza;
b) «Garante»: l' Autorita' garante per l'infanzia e l'adolescenza
istituita ai sensi dell'articolo 1, della legge;
c) «Ufficio»: l'Ufficio dell'Autorita' garante per l'infanzia e
l'adolescenza istituito ai sensi dell'articolo 5, della legge;
d) «Coordinatore dell'Ufficio»: l'unita' di livello dirigenziale
non generale di cui all'articolo 5, della legge;
e) «Conferenza»: la Conferenza nazionale per la garanzia dei
diritti dell'infanzia e dell'adolescenza istituita ai sensi
dell'articolo 3, comma 7, della legge;
f) «Consulta»: la Consulta nazionale delle associazioni e delle
organizzazioni, di cui all'articolo 8, del presente decreto;
g) «Commissioni consultive»: le commissioni di cui all'articolo 9,
del presente decreto.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia, ai sensi
dell'art.10, comma 3, del testo unico delle disposizioni
sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle
pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n.1092, al solo fine
di facilitare la lettura delle disposizioni di legge alle
quali e' operato il rinvio. Restano invariati il valore e
l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- Si riporta il testo del comma 2 dell'articolo 2, e
degli articoli 19, 20 e 21 del decreto legislativo 30
giugno 2011, n. 123 (Riforma dei controlli di regolarita'
amministrativa e contabile e potenziamento dell'attivita'
di analisi e valutazione della spesa, a norma dell'articolo
49 della legge 31 dicembre 2009, n. 196):
"2. Il controllo di cui al comma 1 e' svolto dagli
organi appositamente previsti dalle disposizioni vigenti
nei diversi comparti della pubblica amministrazione e, in
particolare, nell'ambito delle proprie competenze
istituzionali, dal Dipartimento della Ragioneria generale
dello Stato, attraverso i propri uffici centrali e
periferici e i Servizi ispettivi di finanza pubblica,
nonche' dai collegi di revisione e sindacali presso gli
enti e organismi pubblici, al fine di assicurare la
legittimita' e proficuita' della spesa.".
"Art. 19 (Costituzione dei collegi dei revisori dei
conti e sindacali). - 1. I collegi dei revisori dei conti e
sindacali degli enti ed organismi pubblici, escluse le
societa', sono costituiti con la nomina disposta da parte
della amministrazione vigilante ovvero mediante
deliberazioni dei competenti organi degli enti ed
organismi, ai sensi delle vigenti disposizioni di legge,
statutarie e regolamentari.
2. Qualora entro quarantacinque giorni non si provveda
alla costituzione dei collegi ai sensi del comma 1,
l'amministrazione vigilante nomina in via straordinaria,
nei successivi trenta giorni, un collegio di tre componenti
in possesso dei requisiti prescritti. Decorso inutilmente
il predetto termine di trenta giorni, vi provvede il
Ministero dell'economia e delle finanze nominando propri
funzionari. Il collegio straordinario cessa le proprie
funzioni all'atto di nomina del nuovo collegio.".
"Art. 20 (Compiti dei collegi dei revisori dei conti e
sindacali). - 1. I collegi dei revisori dei conti e
sindacali presso gli enti ed organismi pubblici, di cui
all'articolo 19, vigilano sull'osservanza delle
disposizioni di legge, regolamentari e statutarie;
provvedono agli altri compiti ad essi demandati dalla
normativa vigente, compreso il monitoraggio della spesa
pubblica.
2. I collegi dei revisori dei conti e sindacali, in
particolare, devono:
a) verificare la corrispondenza dei dati riportati
nel conto consuntivo o bilancio d'esercizio con quelli
analitici desunti dalla contabilita' generale tenuta nel
corso della gestione;
b) verificare la loro corretta esposizione in
bilancio, l'esistenza delle attivita' e passivita' e
l'attendibilita' delle valutazioni di bilancio, la
correttezza dei risultati finanziari, economici e
patrimoniali della gestione e l'esattezza e la chiarezza
dei dati contabili presentati nei prospetti di bilancio e
nei relativi allegati;
c) effettuare le analisi necessarie e acquisire
informazioni in ordine alla stabilita' dell'equilibrio di
bilancio e, in caso di disavanzo, acquisire informazioni
circa la struttura dello stesso e le prospettive di
riassorbimento affinche' venga, nel tempo, salvaguardato
l'equilibrio;
d) vigilare sull'adeguatezza della struttura
organizzativa dell'ente e il rispetto dei principi di
corretta amministrazione;
e) verificare l'osservanza delle norme che presiedono
la formazione e l'impostazione del bilancio preventivo e
del conto consuntivo o bilancio d'esercizio;
f) esprimere il parere in ordine all'approvazione del
bilancio preventivo e del conto consuntivo o bilancio
d'esercizio da parte degli organi a cio' deputati sulla
base degli specifici ordinamenti dei singoli enti;
g) effettuare almeno ogni trimestre controlli e
riscontri sulla consistenza della cassa e sulla esistenza
dei valori, dei titoli di proprieta' e sui depositi e i
titoli a custodia;
h) effettuare il controllo sulla compatibilita' dei
costi della contrattazione collettiva integrativa con i
vincoli di bilancio e quelli derivanti dall'applicazione
delle norme di legge, con particolare riferimento alle
disposizioni inderogabili che incidono sulla misura e sulla
corresponsione dei trattamenti accessori.
3. Gli schemi dei bilanci preventivi, delle variazioni
ai bilanci preventivi, delle delibere di accertamento dei
residui, del conto consuntivo o bilancio d'esercizio sono
sottoposti, corredati dalla relazione illustrativa o da
analogo documento, almeno quindici giorni prima della data
della relativa delibera, all'esame del collegio dei
revisori dei conti o sindacale. Il collegio redige apposita
relazione da allegare ai predetti schemi, nella quale sono
sintetizzati anche i risultati del controllo svolto durante
l'esercizio.
4. L'attivita' dei collegi dei revisori e sindacali si
conforma ai principi della continuita', del campionamento e
della programmazione dei controlli.
5. I collegi dei revisori dei conti e sindacali non
intervengono nella gestione e nell'amministrazione attiva
degli enti e organismi pubblici.
6. Alle sedute degli organi di amministrazione attiva
assiste almeno un componente del collegio dei revisori e
sindacale.
7. I componenti del collegio dei revisori e sindacale
possono procedere ad atti di ispezione e controllo, anche
individualmente.
8. Di ogni verifica, ispezione e controllo, anche
individuale, nonche' delle risultanze dell'esame collegiale
dei bilanci preventivi e relative variazioni e dei conti
consuntivi o bilanci d'esercizio e' redatto apposito
verbale.".
"Art. 21 (Indipendenza dei revisori e dei sindaci
presso gli enti ed organismi pubblici). - 1. Gli organi di
controllo devono assicurare l'esercizio delle funzioni loro
attribuite in modo indipendente. Ai revisori e sindaci
presso enti ed organismi pubblici si applicano i requisiti
di onorabilita', professionalita' e indipendenza previsti
dall'articolo 2387 del codice civile.".
Note all'art. 1:
- Si riporta il testo degli articoli 1, 3, comma 7, e 5
della legge 12 luglio 2011, n. 112 (Istituzione
dell'Autorita' garante per l'infanzia e l'adolescenza),
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 19 luglio 2011, n. 166:
"Art. 1 (Istituzione dell'Autorita' garante per
l'infanzia e l'adolescenza). - 1. Al fine di assicurare la
piena attuazione e la tutela dei diritti e degli interessi
delle persone di minore eta', in conformita' a quanto
previsto dalle convenzioni internazionali, con particolare
riferimento alla Convenzione sui diritti del fanciullo,
fatta a New York il 20 novembre 1989 e resa esecutiva dalla
legge 27 maggio 1991, n. 176, di seguito denominata:
«Convenzione di New York», alla Convenzione per la
salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle liberta'
fondamentali (CEDU), firmata a Roma il 4 novembre 1950 e
resa esecutiva dalla legge 4 agosto 1955, n. 848, e alla
Convenzione europea sull'esercizio dei diritti dei
fanciulli, fatta a Strasburgo il 25 gennaio 1996 e resa
esecutiva dalla legge 20 marzo 2003, n. 77, nonche' dal
diritto dell'Unione europea e dalle norme costituzionali e
legislative nazionali vigenti, e' istituita l'Autorita'
garante per l'infanzia e l'adolescenza, di seguito
denominata «Autorita' garante», che esercita le funzioni e
i compiti ad essa assegnati dalla presente legge, con
poteri autonomi di organizzazione, con indipendenza
amministrativa e senza vincoli di subordinazione
gerarchica.".
"7. Ai fini di cui al comma 6 e' istituita, senza nuovi
o maggiori oneri per la finanza pubblica, la Conferenza
nazionale per la garanzia dei diritti dell'infanzia e
dell'adolescenza, di seguito denominata «Conferenza»,
presieduta dall'Autorita' garante e composta dai garanti
regionali dell'infanzia e dell'adolescenza, o da figure
analoghe, ove istituiti. La Conferenza e' convocata su
iniziativa dell'Autorita' garante o su richiesta della
maggioranza dei garanti regionali dell'infanzia e
dell'adolescenza, o di figure analoghe.".
"Art. 5 (Organizzazione) - 1. E' istituito l'Ufficio
dell'Autorita' garante per l'infanzia e l'adolescenza, di
seguito denominato «Ufficio dell'Autorita' garante», posto
alle dipendenze dell'Autorita' garante, composto ai sensi
dell'articolo 9, comma 5-ter, del decreto legislativo 30
luglio 1999, n. 303, da dipendenti del comparto Ministeri o
appartenenti ad altre amministrazioni pubbliche, in
posizione di comando obbligatorio, nel numero massimo di
dieci unita' e, comunque, nei limiti delle risorse del
fondo di cui al comma 3 del presente articolo, di cui una
di livello dirigenziale non generale, in possesso delle
competenze e dei requisiti di professionalita' necessari in
relazione alle funzioni e alle caratteristiche di
indipendenza e imparzialita' dell'Autorita' garante. I
funzionari dell'Ufficio dell'Autorita' garante sono
vincolati dal segreto d'ufficio.
2. Le norme concernenti l'organizzazione dell'Ufficio
dell'Autorita' garante e il luogo dove ha sede l'Ufficio,
nonche' quelle dirette a disciplinare la gestione delle
spese, sono adottate, entro novanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta
dell'Autorita' garante. Ferme restando l'autonomia
organizzativa e l'indipendenza amministrativa
dell'Autorita' garante, la sede e i locali destinati
all'Ufficio dell'Autorita' medesima sono messi a
disposizione dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri
senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica.
3. Le spese per l'espletamento delle competenze di cui
all'articolo 3 e per le attivita' connesse e strumentali,
nonche' per il funzionamento dell'Ufficio dell'Autorita'
garante, sono poste a carico di un fondo stanziato a tale
scopo nel bilancio della Presidenza del Consiglio dei
Ministri e iscritto in apposita unita' previsionale di base
dello stesso bilancio della Presidenza del Consiglio dei
Ministri.
4. L'Autorita' garante dispone del fondo indicato al
comma 3 ed e' soggetta agli ordinari controlli contabili.".